进口淡化,广东跨境电商综试方案

5月27日，广东省政府公布中国（广州）、中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案，明确着力在跨境电商B2B（商家到商家）相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化方面先行先试。

同属国家级跨境电商综试区的广州和深圳，这次在方案中强调的均是促出口，对于之前备受舆论关注的鼓励进口措施，则少有提及。

中国国际电子商务中心研究院副院长李鸣涛告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），鼓励跨境电商的初衷就是希望更多具有中国品质的产品走出去，所以可以看到主要的方向是鼓励出口和B2B。

深圳综试区方案中称，到2020年，全市跨境电子商务交易额突破1000亿美元，年均增幅达30%左右。在此之前公布的中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案中，也提到了相应的建设目标，到2018年跨境电子商务交易额超过150亿美元，占宁波当年进出口贸易额总额的15%，其中出口额130亿美元。

“一方面是出口面临下行的压力，要拓展新的渠道，第二是相对于线下的贸易渠道，跨境电商更直接，环节也更少，更重要的是，海外消费数据可以通过出口平台体现，让中国企业掌控海外贸易渠道。”李鸣涛表示，这样可以让企业对于海外消费趋势有一个比较直接的掌控渠道。

支持外贸企业的转型升级是跨境电商综合试验区的主要任务之一。

广州综试区方案中就明确，鼓励传统外贸企业利用跨境电子商务拓展进出口，利用国内外大型跨境电子商务平台拓展国际市场等。深圳综试区方案也提到了支持品牌企业和优质产品通过跨境电子商务扩大出口。

支持企业利用跨境电商的方式走出去，更多需要的是政策扶持，例如退税和结汇等。广州跨境综试区将积极争取跨境电商零售出口免征增值税、消费税政策，简化退税手续，优化退税服务等，也鼓励从事跨境电子商务的个人开立个人外汇结算账户，研究实时允许跨境电子商务企业在一定范围内进行跨境人民币融资等等。

中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任张周平对澎湃新闻表示，结汇和退税是传统外贸企业在做跨境电商时最重要的两个环节，可以提高资金使用率。

李鸣涛表示，现在出口退税有一定的程序和流程，也有企业信用等级有关系，信用更好出口退税周期短，一些做线下贸易的中小企业的出口退税周期还比较长。

有关海外仓的建设也被纳入了广东两个跨境电商综试区的方案之中，尤其是广州综试区明确重点工作之一就是推动海外仓建设，并要加大对租建海外仓的政策扶持力度。

值得注意的是，在检验检疫领域，广东希望对待跨境电商有更大的灵活性。

广州综试区方案中指出，探索对跨境电子商务进口商品实施质量追溯管理，鼓励国内名牌商品企业通过市场采购方式出口。争取国家部委支持，下放进口食品境外生产企业注册备案、进境动植物及其产品检验和进口食品、化妆品的注册备案、安全审查权限等。

对于进口食品和化妆品等注册备案，是目前跨境电商B2C（商家到买家）进口领域的焦点之一，之前出台的跨境电商新政中有关首次进口注册备案的要求，引发大量电商强烈反弹，最终该政策也被暂缓执行一年。

李鸣涛表示，这也说明地方希望中央下放更多权力，便于灵活开展跨境电商。不过，对于上述两份方案的公布时间恰逢跨境电商新政公布缓冲期政策，李鸣涛认为，只是时间上的巧合，但无论是从B2C进口，还是B2B出口，政府对于政策的反应速度还是说明想要鼓励跨境电商的快速发展。

张周平则表示，要鼓励跨境出口电商，还是从政府层面、政策扶持、海外仓建设等方面下手，“比如降低传统外贸企业发展跨境电商的成本，给予更多补贴，缩短企业申报流程，提高效率。