跨境网购税收新政实施 由乱入治急盼监管细化

海淘“免税时代”终结

近日，伴随财政部等11个部门共同公布的《跨境电子商务零售进口商品清单》(以下简称“进口清单”)，热炒数月的跨境电商新政终于正式落地。据财政 部消息，进口清单是结合跨境贸易电子商务服务进口试点情况，根据相关主管部门的意见予以统一规范。根据新税改方案，4月8日之后，跨境电商零售进口商品将 不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。

进口清单共包括1142个8位税号商品，主要是国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品，其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。

进口清单的亮相，以及新税制的实施，意味着我国在跨境电商进口发展初期实施的按个人物品征收行邮税的低门槛、低税率政策红利的结束，尤其是新税制将 取消跨境电商按照行邮税征收的50元以下免税额度，取而代之的则是按照货物征收“关税+增值税+消费税”的综合课税，同时行邮税由原来的四档税目调整为三 档。这表明昔日购买500元以下低价母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人消费品的“免税时代”也宣告终结。

新税制利好电商平台发展

新税制被业界普遍视为跨境电商利好的终结。那么，新税制对于发展得如火如荼的跨境电商行业而言，真的是一盆冷水吗?

在税改政策的通知公布之前，跨境电商试点的几年，几大试点的保税区在政策执行层面虽各有不同，但共性都是通过行邮税的方式对跨境电商进行征税，这使 得跨境电商行业门槛低，行业进入野蛮疯长阶段，无论是跨境电商还是海淘个体，都在分羹市场。统计数据显示，目前我国各类跨境平台企业已超过5000家，自 2008年至2015年，跨境电商的交易额从8000亿元增加到5.2万亿元。

另外，跨境电商行业曾被一般贸易说成是一个基于偷税漏税的灰色产业。税改前，跨境电商虽然得到了快速发展，但是针对性的税率的缺失，在被不少人解读 成为了政策红利的同时，也成为了行业发展中的隐忧。行邮税50元以下的免税额度导致这种清关模式下跨境电商的缴税率过低，出现了不少不法分子钻免税额度的 漏洞的现象。

事实上，新税制实施后最大的变化就是价格，短期内可能会对消费者有心理冲击。但从长期看，税改对整个跨境电商行业来说还是利好的。新税改后，成功的 跨境电商平台将不完全依赖免税获利，而是要依靠自身服务和商品特色取胜，这就迫使跨境电商需要进一步完善配套服务，例如，加强跨境电商产品质量监管，积极 建设跨境电商园区或物流仓储中心等。

新税制落地太仓促，期待细则跟进

纵观此次跨境电商税改新政的落地，我们不能不感慨其速度之快。从发文到正式实施，仅历经短短半个月时间，而在跨境电商税改新政正式实施的前一天(4 月7日)，财政部才在其官网公布《跨境电子商务零售进口商品清单》。不少从业者们表示新政让很多平台和商家不知所措。天猫国际副总经理邢悦在日前举行的某 次论坛上公开表示，此次新规没有设置缓冲期，诸多新规细则没有明晰，可能对于行业甚至对希望进入中国的海外商家都会造成困惑和不安。

“迷茫”的当然不止跨境电商从业者，相关部门也相当“迷茫”——不少地方监管部门因准备不够充分，当下已忙成了热锅上的蚂蚁，多个保税区发生严重的 订单拦截乱象，郑州保税区更是近乎全部瘫痪。国内某跨境电商试点城市的海关负责人表示，就目前已公开的信息来看，除做一般贸易企业知道关税如何计算外，跨 境电商平台几乎都不知道税收最终如何计算征收。

方向正确的跨境电商税改新政，在落地过程中稍显仓促。相关部门需针对跨境电商企业的资质、通关、税收、退货等方面予以明确地规范。