跨境电商新政给一年“缓冲期”能否“缓”出个

毋庸置疑，中国跨境电商近年发展迅猛，交易规模持续增加。据中国电子商务研究中心发布的《2015年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2015年，中国跨境电商交易规模为5.4万亿元，同比增长28.6%。其中跨境出口交易规模达4.49万亿元，跨境进口交易规模达9072亿元，跨境电商已经成为中国经济连接世界的一部分。

4月8日开始的跨境电商税收新政从实施到设置过渡期，到现在已经3个月。在没有充分准备的情况下，跨境电商税收新政最后以设置过渡期的方式“暂停”，但对跨境电商来说，未来仍然充满着不确定性。

就在7月9日～10日召开的G20贸易部长会议上，“G20 各成员国在政策上作出协调，促进电子商务的便利化和更快发展”是会议议题之一。此前，浙商证券就分析称，跨境电商首次被纳入G20贸易部长会议议题将带来 新一轮政策端的催化。根据浙商证券的分析，跨境电商作为一条重要的“网上丝绸之路”，对于联动式发展起着不可或缺的作用，G20峰会有望为跨境电商带来新 的利好。

跨境进口电商红利期结束

2014年是跨境电商的“元年”，发展至今已有两年的时间。

据中国电子商务研究中心编制的《中国跨境进口电商发展报告》显示，目前跨境进口电商电商模式有：海外代购平台模式如淘宝全球购、直发/直运平台模式(洋码头、海豚村)、自营B2C模 式(亚马逊海外购、1号海购)、自营直采模式(网易考拉海购)、“自营+招商+承包生产线+类保税店”(苏宁海外购)、海外直采模式(京东全球购)、导购 /返利平台模式(55海淘、什么值得买)、M2C模式(天猫国际)、海外商品闪购特卖模式(聚美优品海外购、唯品会全球特卖)、跨境O2O模式(优盒网、 洋立方)、综合性的跨境小语种模式(一带一路商城)等11类。

跨境电商常用的两大物流方式是保税备货和跨境直邮，二者区别在于先有货还是先有订单。保税备货，即先将货物囤在保税区，消费者下单之后再配送至客户;而跨境直邮，是指消费者下单后，商家在国外采购货物，统一打包入境清关后，再配送到消费者手中。

不过，两年间里政策一直在不断地发生变化，尤以2016年的跨境关税新政对行业的影响最重大。

2016年4月8日起，一直被行业内关注的跨境电商税收新政开始实施，跨境进口电商按货物标准征收相应关税、增值税与消费税，同时对行邮税进行上调。

对于税改的目的，中国电子商务研究中心主任曹磊此前曾认为：第一，维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性，并尽最大可能减少国家进口税款流失; 第二，降低线上线下进口消费品的价差，维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益，减少因政策不到位引起的对当下实体零售业的冲击;第三，规范过去几年一 直“野蛮生长”的跨境进口电商行业，尤其是个人“海淘”代购行为。

但令不少人颇有微词的是，一直到4月7日晚间，财政部网站才发布了跨境进口电商正面清单。清单内包括1142个商品项目，主要是国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品。

和跨境电子商务零售进口商品清单一起公布的还有这样一句话：清单将根据跨境电子商务发展、消费者需求变化等因素适时进行调整。

新政给出一年过渡期

许多企业曾向《每日经济新闻》记者表示，跨境电商新政来得太快太猛，准备时间太过紧张。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区下沙园区(以下简称“下 沙园区”)方面曾表示，“3月24日才明确的跨境零售进口税，4月7日晚上才明确的《进口商品清单》、《跨境进出口监管事宜》等政策的密集、快速地出台， 十几天要求电商企业改变两年多来的商业模式及平台逻辑架构，几个小时的时间要改变上万种商品的大数据设置，给予企业调整的时间是不是太短了一些?”

河南省进口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平当时表示，新规出台没能给商家足够的过渡期，郑州保税区内，大部分商家都在连夜甩货消化库存或者想办法将货物转移出去。“郑州保税仓内70%的货物都受到了影响，这是超出我们预期的。”

天猫国际副总经理邢悦也曾表示，作为电商企业，大家都非常欢迎缴税透明化，但他们担忧的是，一旦将跨境进口电商视同一般进口货物管理，意味着过去两年跨境创新监管模式被推翻。

影响远不仅于此，“受伤”的还有那些正在积极进入中国市场的海外商家。值得注意的是，4月7日晚间公布的正面清单中的商品不包括首次进口的化妆品、生鲜、不属于普通食品的保健品，以及未经注册的婴幼儿配方奶粉等。

以保健品为例，其一度是跨境进口模式的最大受益者。此前欧美保健品几乎很难进入中国市场，因为走一般进口不但品类有限，且渠道费用相当高。某德国品牌商家曾表示，一旦保健品某些品类或者全部品类不在正面清单内，相当于“刚打开一个窗户，又给关上了”。

北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟认为，海外商家、跨境电商平台和消费者对新政的担忧并不是税收本身造成，而是由政策不确定性造成。

在中国电子商务研究中心特约研究员、广州空港投资有限公司执行总裁林智勇看来，税改对跨境进口电商行业影响非常大，之前利用行邮税有很大的“套利”空间，调整之后对中小进口电商影响很大，随着价格优势不在，将致使90%的中小跨境进口电商退出市场。

由于税改新政没有设置缓冲期，诸多新政细则没有明晰，可能对于行业，甚至对希望进入中国的海外商家都会造成困惑和不安，一时间，业内呼声强烈。终 于，跨境电商在经历了46天的“提心吊胆”之后终于盼来了新政“缓刑”。5月24日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事 宜的通知》，给出了新政监管过渡期，过渡期内在上海、杭州等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，过渡期到2017年5月11日前 (含5月11日)止。

一年之期能做什么?

尽管如此，一年之期仍相当于一把悬顶的“达摩克利斯之剑”。在这期间，跨境电商企业要想更好地活下去，必须找到各自的应对之策，或是适合自己的发展 道路。在这种背景下，跨境电商企业今后不能再依靠部分爆款商品包打天下，整体重心应从母婴产品向美妆商品转化，同时拓展日用百货、饮食以及电器类商品。

洋码头CEO曾碧波称，洋码头将坚持以买手制平台发展，从满足消费者海外购物的多元化需求出发，不断扩充买手资源并夯实买手服务，力求通过更多元化的商品选择与买手专业化、个性化服务，来应对税改新变化。

为应对政策变化，网易考拉海购等跨境电商平台也在和政府努力沟通，争取将政策往更有利于行业发展的方向转变。虽然税负不可避免，但网易考拉会尽力减 轻对于消费者的冲击。“我们能做到的是从供应链上尽量减少对消费者的冲击，我们尽力去缩减中间的消耗成本，通过大批量采购把平均成本往下拉一点，通过走更 多销售量的方式来减少消费者的负担。”