新能源汽车目录“瘦身” 产业进入规范发展轨道

■本报记者 金雪 刘珊珊 北京报道

1月14日，工信部网站正式发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第1批，简称“新目录”），247款新能源车型入围其中。而1月1日，原《节能与新能源车示范推广应用工程推荐车型目录》（简称“旧目录”）已经废止。在全国乘用车联席会秘书长崔东树看来，这是一个标志着“十三五”期间新能源车发展进入规范发展阶段的汽车行业大事件。

目录缩水1200%

从3409款缩减到247款，瘦身后“新目录”中的新能源车型缩减了12倍有余。

2009年1月，国家科技部、财政部、发改委和工信部共同启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，根据当年2月份财政部和科技部联合发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，被纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的乘用车将按享受5万元至25万元不等的财政补贴。

“老目录”由此而来。2009年8月，确定的第一批“目录”有4款商用车、1款乘用车（比亚迪混合动力）车型入选。在随后6年多的时间里，共有3409款节能与新能源车型在76批目录中粉墨登场。特别是在2015年，共发布新能源车推荐目录12批，新能源车型1857款，相对2014年的613款，同比增长了203%。

然而，虽然车型数量众多，但其中难免鱼龙混杂，并未对我国的新能源市场发展起到积极的推进作用，“十城千辆”工程也无疾而终。

“这几年新能源车产品技术提升迅速，产品标准也快速规范，部分前期公告车型设计时尚无相应的标准要求，因此产品设计与目前的法规要求已经有较大的差距，需要规范和提升。”在崔东树看来，精简目录，规范新能源汽车市场十分必要。“要重新审定产品和符合技术标准的范围，这样才能有效地推动产品升级和现有销售产品的技术先进性。”

重新申报和公告，意味着清退了“旧目录”中的“僵尸产品”。虽然重新申报一定程度上加重了企业的负担，但在崔东树看来，这样的损失更针对那些拿公告装门面的企业，或前期为产能扩张所做的一些没有实际发展起来的新能源车。“经历过市场检验的车型，改进达标难度不大，所投入成本也能从各项补贴中有所平衡。”

第二批目录2月份发布

当然，推荐目录并不代表新能源车型生产准入机制，现有新能源车型仍然可以继续生产和销售；而新目录大幅缩水的关键则在于，现阶段市面在售车型中，可以享受补贴的车型范围大大缩小。

稍加留意不难发现，包括东风日产启辰晨风、腾势等在内此前可享受补贴的诸多车型并未进入第一批新目录。

1月20日，东风日产启辰事业部相关人士对本报记者回应，“启辰已经申请进入新目录，预计将在第二批进入，新旧目录更替有大约半年时间的过渡期，在这段时间中不影响补贴申报，可以正常获取补贴。”

“启辰晨风起步车型售价现在是24.26万元，扣除9万元补贴（国家4.5万元，厂家4.5万元）后不到16万元，但没有现车。”1月20日，一家位于北京南四环的启辰4S店对本报记者回应称，终端补贴情况目前没有发生变化。

按照2016年新能源汽车国家补贴政策，续驶里程区间在100公里—150公里之间的纯电动车型，国家补贴金额为2.5万元，150公里—250公里的纯电动车型，国家补贴金额为4.5万元；续驶里程超过250公里的车型，国家补贴金额更高达5.5万元。如若其他车型不能在新旧目录交替的过渡期结束前进入新目录，产生的空档期或也只能由企业加倍补贴避免终端售价波动，这则意味着单车亏损额度将大幅加剧。

因此，尽管有过渡期存在，能否顺利且尽快进入推荐目录，对于新能源汽车企业仍至关重要。此次公布的首批新目录中，共有12家企业、53款乘用车车型入围。其中，北汽以10款纯电动汽车入选目录榜单，成为入选纯电动车型最多的企业；而比亚迪则是入选车型最多的汽车企业，共计12款新能源车型入围。

“第二批推荐目录会很快出来，大概就在2月份。”1月20日，有业内消息人士对本报记者透露。

政策风向转变？

站在补贴门槛外的削尖了脑袋往里挤，已进大门的也同样要继续加速升级。

在新目录公布后，北汽新能源旋即启动了“卫蓝行动”3.0——“卫蓝众创”计划。2015年，北汽新能源销量突破两万辆，同比增长高达3.6倍。“‘十三五’末期我们计划达到80万辆的产能，并打造三款年销量超过10万辆的产品。”北汽新能源总经理郑刚说。

北汽未来的发力点也顺应了政策的指向。根据“十三五”期间补贴升级的要求，政策对新能源的补贴虽有退坡，但退坡较大的车型仍集中于续航里程介于100公里至150公里。郑刚介绍称，北汽新能源将推出首款纯电动SUV——EX200，初期上市车型的续航里程为200公里，后续还将在今明两年分别推出续航260公里和300公里的车型。

而在众多热卖车型缺席的首批新目录的53款乘用车车型中，微型电动车知豆D2赫然在列，也同样向业界传达了一个新的信号——国家政策对于微型新能源车支持力度正在日益明朗。国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高坦言，价格较为亲民的微型电动车在新能源汽车市场发展中的意义应交由市场判断。“只要消费水平升级了，产品自然会随之升级。发展新能源如果只做‘高大上’，普通消费者买不起了，市场也就没有了。”

或也正因如此，在北汽新能源的计划中，也有一款5—6万元高性价比国民纯电动车将在2016年投放；而在2017年，北汽还将推出采用全铝框架超轻量化车身设计的EX系列纯电动精品微型小车。

不过，在重新启动瘦身机制的新能源汽车业政策环境下，新能源汽车企业还需找到真正可以强大自身的道路。“一旦政策扶持力度有所减弱，或将直接影响到新能源汽车的市场表现。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰道出了自己的担忧。在他看来，新能源市场现阶段仍是一个对政策高度依赖的市场。“真正能走到最后、能够获胜的应该是有良好技术支撑的企业，而不是那些拼拼凑凑搞出一个车子来四个轮子能转的企业。”