出租车改革亟须突破“两大管制”

重金之下，必有勇夫。倒逼之下，必有改革。

近日，杭州市出租车改革新政的征求意见稿正式公布，取消“份子钱”成为最醒目内容。杭州表示，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金（即“份子钱”），实行经营权无偿使用。与此同时，杭州还将一次性退还2600余辆出租车近亿元的“份子钱”。

多年的老大难，一声枪响就要倒地，改革诚意至少有了，此处应该有掌声。可以说，减免“份子钱”已经成为趋势。就在本月，福州最大的公营出租车企业也宣布对“份子钱”减负，每车每月可少交1456元。

不过杭州出租车改革的最大亮点，不在于“份子钱”的减免，而是城市管理者开始正视市场问题，明确要放松总量和价格管控。事实上，减免“份子钱”虽然大快市场之心，却只是权宜之计，是相较之下最容易的改革，出租车行业的垄断经营并没有因此而破冰。惟有突破“两大管制”，出租车市场才能够恢复效率，赢得“苦秦久矣”的城市中产。

数量控制和价格控制，是传统出租车市场的“两大管制”，在专车崛起之前，这“两大管制”造成的“打车难、服务差”问题一时无解。然而，天算不如市场算，互联网技术重塑了这个行业，资本的大规模渗透，逼得传统出租车行业做出调整，垄断看上去也没那么气定神闲了。

数量管制造成了出租车牌照的稀缺性，出租车公司成为稳赚不赔的生意。在人们的印象里，能开出租车公司都是有关系的人。价格管制造成了出租车司机这份职业的不体面，以及为乘客所诟病的服务质量。在这两种管制下，出租车公司也好，出租车司机也好，都没有动力去满足市场需求。

价格对于市场非常重要，供需双方都是根据价格来安排自己的行为。出租车市场上的数量管制和价格管制，导致了价格信号的模糊不清，从而打乱了市场自发调整的步伐。在药品市场，我们常年对一些药品实行价格管制，导致廉价药供不应求。如今国家发改委放开了药价管制，对于药品市场是好事，只要价格信号发挥作用，供应和需求自己会找到均衡点。这对出租车市场同样适用。

多年来，我们一直视“份子钱”为恶之花，殊不知罪之源是出租车市场的“两大管制”。如果这“两大管制”放开，“份子钱”也就没有原罪了，因为它变成了一个中性的市场行为，既然不存在强迫，“份子钱”就跟餐饮业的“包间费”一样，来去自由，用脚投票。

尽管杭州的出租车改革动真格，但也只是说“逐步放松总量和价格管控”，弹性较大。一是“逐步”没有时间表，二是“放松”和“放弃”的意思还不一样。只要管制仍然存在，效率损失就不可避免，寻租也不可避免，出租车市场的积弊就难以釜底抽薪。

市场开始了吗？我们希望是。