拜登向乌总统通报制裁俄罗斯计划

当地时间21日，俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，并签署俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约。

视频截图

普京宣布承认

乌东两地区为独立国家

据央视新闻，当地时间2月21日，俄罗斯总统普京发表全国视频讲话，宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。

△俄总统普京电视讲话截图 央视新闻

普京在讲话中表示，顿巴斯局势极其严峻。今天（当地时间2月21日）他发表电视讲话，不仅是为了评估事态，也是为了告诉国民俄罗斯所做的决定以及就此可能采取的措施。普京在讲话中首先回顾了历史，随后表示美国和北约等西方国家已开始无耻地利用乌克兰作为潜在的战争场所，他们源源不断地向乌克兰输送武器，派遣军事教官和顾问。北约与乌克兰举行联合军演，在乌克兰境内驻军，乌克兰的空域和水域也向北约开放。北约总部甚至可以直接指挥乌克兰武装部队。

普京强调，北约不停地试图说服俄罗斯，北约是一个纯粹的防御性联盟，但历史上的五次东扩已经使北约的军事设施部署在紧邻俄罗斯边境的地区。美国人利用乌克兰推行反俄政策。乌克兰加入北约是对俄罗斯国家安全的直接威胁。从历史层面来看，现在接纳或者推迟乌克兰加入北约对俄罗斯来说并无区别。

普京表示，俄罗斯深知自己对捍卫地区稳定和安全的责任。正因如此，俄罗斯提出关于欧洲安全的相关建议。而美国和北约对俄方关于安全保障建议的答复没有回应俄方的三个核心关切，包括北约停止东扩、北约在欧洲的军事基础设施恢复至1997年时的水平、停止在俄罗斯边境附近部署打击性武器。俄方愿与美国和北约讨论一些安全议题，但前提是要就涉及俄方核心关切的主要问题进行一揽子探讨。俄罗斯完全有权利使用一切回应手段捍卫国家安全。

普京表示，顿巴斯地区正在发生“种族灭绝”等人道主义危机。乌克兰当局正试图在顿巴斯上演“闪电战”，而其本身并不想执行明斯克协议。

当天下午，普京在克里姆林宫主持召开了俄罗斯联邦安全会议，讨论顿巴斯问题。普京希望全体参会人员基于顿涅茨克和卢甘斯克民间武装领导人呼吁俄罗斯承认其为独立国家的请求，以及俄罗斯国家杜马致俄罗斯总统关于承认民间武装自称国家的呼吁书，研究俄罗斯的下一步行动以及是否应承认民间武装控制地区为独立国家的问题。和以往的安全会议不同，本次会议全程通过电视进行了直播。

普京表示，为了听到真实的意见表达，他和所有的参会人员都没有就当天的议题进行过预先沟通。

普京强调，是否承认乌克兰东部民间武装控制地区为国家，与世界及欧洲安全息息相关，因为利用乌克兰作为与俄罗斯对抗的工具是对俄罗斯的严重威胁。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫、俄国家杜马主席沃洛金、俄联邦委员会主席马特维延科、俄总理米舒斯京、俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄外长拉夫罗夫、俄防长绍伊古、乌克兰问题三方联络小组俄方代表科扎克、俄联邦安全局局长波尔特尼科夫、俄对外情报局局长纳雷什金等人轮流发言，指出乌克兰在西方国家的纵容下拒不执行明斯克协议，还在顿涅茨克和卢甘斯克接触线附近集结包括坦克在内的重型武器以及5.93万名士兵。为保护顿巴斯地区人民的生命安全，绝大部分参会人员支持立即承认乌东民间武装控制地区为独立国家，少部分成员认为如果局势不能好转则应该承认乌东民间武装控制地区为独立国家。

去年2月底以来，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多。乌克兰政府军和民间武装互相指责对方破坏停火协议。约瑟夫·拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

近期，俄乌关系持续紧张，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和武器装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势。俄方对此予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。

美欧宣布制裁措施

美防御准备状态已达911水平

据央视新闻，美国白宫新闻发言人珍·普萨基当地时间2月21日发表声明，针对俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的命令作出回应。

普萨基表示，美国已经预料到俄罗斯会采取这种行动，并准备立即作出反应，总统拜登将很快发布一项行政命令，禁止美国人在顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资，该行政令还将授权对决定在这两个地区活动的人实施制裁。

普萨基称，美国国务院和财政部将很快提供更多细节，还将宣布与俄罗斯违反国际承诺有关的额外措施。普萨基在声明中指出，即将宣布的额外措施是独立的，除了准备针对俄罗斯实施的经济制裁之外，美国正与盟国及包括乌克兰在内的伙伴密切协商，讨论俄罗斯在乌克兰边界“不断升级”冲突的问题以及下一步要采取的措施。

据悉，美国已经正式向联合国安理会提出就乌克兰及周边局势召开紧急会议的要求。目前暂不清楚具体开会时间。

美国总统拜登同法国总统马克龙、德国总理朔尔茨进行了通话，三人均对俄罗斯承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的决定表示了谴责。

此外，据一位美方官员透露，拜登政府已向乌克兰总统泽连斯基提出建议称，为了安全考虑，他应离开乌克兰首都基辅并前往该国西部城市利沃夫。

当地时间2月21日晚，法国总统府爱丽舍宫发布新闻公报称，总统马克龙谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区独立的决定。

爱丽舍宫在新闻公报中表示，这显然是俄罗斯单方面对其国际承诺的违背，也是对乌克兰主权的攻击。马克龙呼吁联合国安理会召开紧急会议，并通过欧盟方面针对此行为采取的制裁措施。

当地时间21日晚，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。

据海外网援引俄罗斯卫星通讯社21日报道，美国武装部队防御准备状态（Defcon）已达3级，该警报系统共5个级别。

美国武装部队防御准备状态警报系统官网21日显示，当前警报评估等级已达3级。美国武装部队防御准备状态警报系统是一个私营开源情报机构，用于监测军事准备状态、恐怖分子以及针对美国的核威胁。1级为最高级别，相当于战争状态或核威胁。历史上有3次达到3级警戒，分别是1962年古巴导弹危机、1991年海湾战争和2001年的“9·11”袭击。

此前，德国联邦国防部当地时间18日发表通报称，应北约欧洲盟军最高指挥官沃尔特斯的要求，在与盟军密切协调之后，德国将提高北约快速反应部队辖下德军的战备等级。

通报称，该升级不涉及增兵或军事调动，仅是作为预备措施，加快北约快速反应部队的反应时间，而增兵或军事调动等则需要北约委员会的批准。

俄方称击毁两辆越境的乌军步兵战车

俘虏一名乌克兰士兵

据央视新闻，俄罗斯联邦安全局21日发布消息称，当天上午从乌克兰境内发射的一枚炮弹击中了俄罗斯罗斯托夫地区的一座边防哨所，建筑物被完全摧毁，但没有造成人员伤亡。

被摧毁的哨所（图片来源：央视新闻）

同日，乌克兰边防局表示，乌方没有从乌克兰领土向俄罗斯罗斯托夫地区边防检查站开火。

21日下午，据央视新闻，乌东地区顿涅茨克民间武装发言人当天接受俄媒采访时表示，目前乌克兰部队每天向民间武装控制地区发射近一千发炮弹，已经接近2015年冲突最严重时候的水平。当天凌晨有两个乌克兰的破坏小组在炮火的掩护下渗透进入了民间武装控制地区的南部。其中一组炸毁了民间武装一座储存火箭弹和炮弹的军火库，另外一组向东前往俄罗斯边境方向进行破坏。

当天，东顿涅茨克民间武装宣布顿涅茨克地区进入紧急状态，当地民间武装已经开始征召所有男性公民入伍。

2月21日晚，据央视新闻，俄罗斯南部军区21日发布公告，莫斯科时间21日上午6时左右，俄罗斯联邦安全局边防人员在罗斯托夫州米奇亚金斯卡娅村附近发现一破坏和侦察小组从乌克兰方向越过边境。为抓捕该破坏团伙，俄边防部队请求俄南部军区部队给予增援。

在交战过程中，乌克兰武装力量的两辆步兵战车从乌克兰方向越过边境进入俄罗斯境内，企图接应破坏小组撤退。俄军一支部队迅速赶到现场，用反坦克火力击毁了这两辆步兵战车。

最终5名潜入俄罗斯境内的破坏小组成员被击毙。俄军和俄罗斯联邦安全局的边防部队成员没有伤亡。据海外网， 对此消息，乌克兰军方予以否认。

俄联邦安全局局长在当天召开的俄罗斯联邦安全会议上表示，一名乌克兰士兵21日被俄军俘虏，正在进行问讯。

当地时间2022年2月19日，乌克兰顿涅茨克地区，被疏散的顿涅茨克民众登上前往俄罗斯的汽车。

图片来源：视觉中国

欧盟批准向乌提供12亿欧元援助金贷款

当地时间2月21日，俄罗斯驻乌克兰敖德萨总领事馆发布公告，表示因总领馆人员优化及疫情，暂停接收领事证件的预约办理服务，何时恢复另行通知。如确有必要，可向俄罗斯驻基辅大使馆领事部申请办理领事证件。

此前，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，莫斯科担心基辅或第三国的挑衅行为，决定精简俄罗斯驻乌克兰外交机构的工作人员。与此同时，俄驻乌使馆和领事馆将继续履行其主要职能。

同日，俄罗斯外长拉夫罗夫在回答记者提问时表示，俄方不反对就乌克兰问题与西方举行多种形式的对话，但认为应当提前明确对话可能取得的成果。拉夫罗夫说，就法方有关举行法美俄领导人峰会的提议，俄罗斯总统普京20日在与法国总统通话时就已表示，西方应说明其对峰会成果的预期。

同日，拉夫罗夫在俄罗斯联邦安全会议上表示，他将于24日在日内瓦与美国国务卿布林肯举行会晤。

拉夫罗夫还表示，西方还没有做好北约停止扩张的准备，美国用各种方法试图规避安全不可分割的关键原则，西方试图通过删除一些重要内容来“分散”俄罗斯的安全保障建议，保护美国及其盟友的核心利益。但是与西方关于安全保障的对话正在取得“松动”，工作必须继续进行。

2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

当地时间21日，欧盟理事会批准以贷款形式向乌克兰提供一笔价值12亿欧元的紧急宏观金融援助金，用以“促进乌克兰稳定”。据悉，这项紧急宏观金融援助为期12个月，将包含两笔支出。

欧美股市普跌

国际油价大涨

受乌克兰再次陷入交火态势的消息影响，全球金融市场再次巨震。原本涨势良好的欧美股市突然就急转直下，俄罗斯股市更是一度暴跌17%。此外，俄罗斯主权美元债券以及卢布兑美元汇率也迅速下挫。

美国股市今日休市，但也没挡住股指期货的的全盘下跌。以科技股为主的纳斯达克指数期货扩大跌幅至1.4%，标普期货与道指期货也下跌0.7%和0.8%不等。

高盛估计，标普500指数在俄乌危机全面爆发中的下行空间为6.2%，若降温则有5.6%的上涨潜力。以Dominic Wilson为首的策略师预计纳斯达克有9.6%的潜在下行空间，反之有8.6%的潜在上行空间。

2月22日，布伦特原油期货上破97美元/桶，为2014年9月以来首次，涨幅扩大至近3.5%。