拜登:对俄制裁是为避免世界大战

经过一夜激战，乌克兰战事已进入第四天。

乌全境战火不断，欧美制裁不断升级。拜登接受采访谈对俄“两选项”，一个是与俄罗斯开战、开启“第三次世界大战”，除此之外就是制裁俄罗斯。

周日早间，美欧发布联合声明，宣布禁止俄罗斯央行及几家俄主要银行使用SWIFT系统。此外，德国对俄路线或发生了重大变化。

据环球网援引俄罗斯卫星通讯社、美国福克斯新闻等媒体27日消息，美国播客节目当地时间26日播出主持人布莱恩·泰勒·科恩对拜登的采访，科恩在采访中提及普京此前受到的种种制裁话题。

拜登表态说，“你有两个选项，开始第三次世界大战，与俄罗斯开战；第二，确保一个如此违反国际法的国家为此付出代价。”

“目前还没有（可以）立即（起效）的制裁措施。这不是说，你可以制裁一个人，然后说你再也不能成为俄罗斯总统了，”拜登随后继续称，“但我认为，我知道这些制裁是有史以来最广泛的制裁，包括经济制裁和政治制裁。”

报道称，拜登还说，他“从一开始的目标”就是让北约和欧盟“在同一条战线上”。

俄乌局势当前如何？欧美祭出的SWIFT大招影响有多大？见闻君带你一探究竟。

01

最新俄乌局势消息

27日早间，据CNN，德国交通部长 Volker Wissing 称，德国已下令禁止俄罗斯飞机进入该国领空。

据央视新闻，当地时间2月27日，据乌克兰国家核能监察局发布的消息，位于基辅市的一个核废料埋藏点被俄军炮弹击中，导致核辐射自动监控系统损坏。后最新消息称，被炮弹击中的基辅核废料埋藏点外部建筑未发生损坏，该埋藏点目前完好无损。

位于乌克兰基辅西南方向的格列瓦哈遭到打击。位于基辅西南方向的瓦西里科夫市遭导弹攻击并引发了大火。该地区有一座油库，但目前没有官方对于火灾的详细消息。

乌克兰第二大城市哈尔科夫地区发生炮战，为俄乌开战以来最猛烈的一次。

 

乌克兰国家特殊通讯和信息保护局消息，俄军在乌克兰哈尔科夫市炸毁了一条天然气管道。

据报道，此前乌克兰的互联网服务因俄罗斯的军事行动而中断。马斯克宣布“星链”系统在乌克兰启动，其宽带服务已可使用，马斯克还表示，SpaceX正在向乌克兰发送更多终端。

乌克兰冲突加剧的情况下，日本前首相安倍晋三27日做客富士电视台节目时称，“普京曾多次对我说‘北约不守承诺’”，“他没有对领土的野心，是基于防卫俄罗斯、确保安全的角度出发采取的行动”。

德国总理朔尔茨26日在社交媒体表示，将向乌克兰提供1000枚反坦克武器和500枚“毒刺”级地对空导弹。此举标志着德国的路线发生重大变化，此前德国一直奉行不向冲突地区运送武器的政策，拒绝向乌克兰提供致命性武器。此类武器的投放，某种程度上也具有二战后的历史内涵。

此前消息，26日，俄军三面进攻基辅，遭遇顽强抵抗，巷战开启。

25日，俄军从西侧封锁乌首都，俄乌均有意谈判，西方制裁普京和俄外长。当地时间26日，乌克兰方面已拒绝和谈。

24日，切尔诺贝利核电站被俄军控制，普京称“莫斯科别无选择”，拜登宣布美俄关系几近决裂。

02

欧美祭出SWIFT大招！对俄罗斯意味着什么？

当地时间2月26日，美国、欧盟、英国和加拿大等西方大国突然发表联合声明，宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用SWIFT国际结算系统！

Swift方面表示已经知晓（欧美）关于（制裁）部分俄罗斯主要银行的联合声明。正与欧洲监管部门接触以获取有关实体的详细信息。将根据法律指示准备对俄罗斯采取行动。

此前欧美他们并未打算启动“SWIFT国际结算系统”这一大杀招。这是因为如果将俄罗斯排除在SWIFT系统之外，届时俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算，而欧洲国家严重依赖俄罗斯的天然气供应。

分析认为，西方把俄罗斯排除在SWIFT系统之外将是最严厉的金融措施之一，将会对俄罗斯的外贸与国际结算造成重大打击。

SWIFT是目前国际金融机构间传递金融信息的主要渠道之一。在历史上，SWIFT曾多次沦为美国对他国发起金融制裁的工具。（具体可参考见闻君昨日文章《威胁把俄罗斯除名的SWIFT，凭啥这么牛？》）

2015年3月，波兰外交部长在记者会上称，把俄罗斯逐出SWIFT系统是最严厉的制裁措施之一。他表示：

制裁的选项中有多种选择，切断同SWIFT系统的联系将是一件对各方都有损害的“核武器”，是一项非常极端的措施。

到2014年，包括俄央行在内的大多数金融机构都已接入SWIFT系统，与SWIFT系统建立了密切的联系。在经历了“SWIFT制裁”事件的痛苦后，俄罗斯人不得不仔细思考如何移出这把悬在头顶的“达摩克里斯之剑”。

2015年，俄罗斯国际支付系统发行了第一批符合俄罗斯本国支付系统标准的银行卡“米尔卡”。随后，俄罗斯迅速建立了自己的支付系统(МИР) 和金融信息交换系统(СПФС) ，从根本上奠定了俄罗斯去美元化的金融基础设施基础。

事实上，如今SWIFT可能只是一个消息传递系统，有它，结算会方便很多，但没有它，交易是也是可能的，只不过稍显笨拙。

同时，俄罗斯在“去美元化”的道路上也是不遗余力。自1998年俄罗斯债务危机以来，俄罗斯政府还在积极降低外债。

此外，值得一提的是，当地时间2月26日，乌克兰总统泽伦斯基声称“所有欧洲国家”已同意将俄罗斯与SWIFT系统断开。他表示：

将俄罗斯从SWIFT系统切断的工作已经开始。

03

对欧美国家意味着什么？

此前2月24日，乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统。随后，美总统拜登虽未立即采取行动，但仍警告称俄罗斯移出SWIFT“始终是一种选择”。

如今，欧美的公告并没有全面切断俄罗斯与SWIFT的联系，部分官员认为“这是一种选择”。因为相对于现代战争中的核按钮，在金融战争中，SWIFT也是一种大杀器——“金融核按钮”。

有美国官员公开表示：

俄罗斯最大的10家金融机构现在都受到了制裁——相当于俄罗斯银行业总资产的近80%。

俄罗斯的政府借贷成本已经增加了一倍多，达到了近17%。标普信用评级机构已将俄罗斯的评级降至“垃圾级”。

在我们采取行动的24小时内， 俄罗斯对现金的需求激增了58倍，俄罗斯政府争相耗尽自己的资源，试图支撑其银行和货币。

简而言之 ，俄罗斯已经成为一个全球经济和金融的弃儿。

欧美的此番举动显示出“制裁俄罗斯”的行动急剧升级，并且是在过去几个小时里迅速完成的“制裁升级”。这显示出欧美国家在对俄罗斯的态度和方向上的一个显著的转变。

直到最近几天，欧美仍不愿意启动祭出SWIFT大招，考虑到俄罗斯在石油、天然气等紧缺且必备的能源产品上的重要地位，对于严重依赖俄罗斯的天然气供应的欧洲国家来说，如果按下SWIFT这枚“金融核按钮”，可能会造成“伤敌一千，自损八百”的结局。

此外还有分析称，欧美此举或促使俄罗斯银行以比特币或其他加密货币进行更多交易，这可能会削弱美国控制国际支付的能力。

公告没有说明俄罗斯哪些银行将被切断与SWIFT的联系，这是因为目前即使是一些美国官员也对完全切断俄罗斯与SWIFT的联系持保留态度。

04

后续制裁聚焦点：能源和SWIFT系统

见闻君此前提及，对于后续的制裁，最有力的两大措施当属切断能源出口和“金融核武器”踢出SWIFTT金融支付系统。此前，拜登曾公开表示不涉及能源，而欧盟各国对切断俄罗斯与SWIF的联系存在分歧，目前已切断了部分银行的联系。

分析认为，从贸易制裁来看，俄罗斯是欧盟重要的贸易和投资伙伴，一旦实施全面制裁将对欧洲经济造成严峻冲击。特别在天然气等能源领域，制裁将使欧洲短期内面临更大的能源短缺，进一步推高能源成本，加剧欧洲能源危机。

回顾历史，唯一一次俄罗斯和西欧直接的能源供应中断还发生在1941年，彼时，德国军队入侵了苏联。因此，这类中断在历史上来说都是“极其罕见”的事件，不确定性相当大。

高盛首席大宗商品分析师Jeff Currie 表示，停止能源与商品流动本质上不符合各方利益，若事件真发生了，那将是“西欧和俄罗斯之间的相互毁灭”。

从金融制裁来看，俄欧围绕能源贸易投资建立起来的金融网络短时间内难以完全切割，过于严厉的金融制裁措施或将使欧洲和美国遭到反噬。

05

俄罗斯的“盾牌”

自2001年以来，美国已经对俄罗斯实施了100多次制裁。长期制裁下，俄罗斯悄悄建立起了坚固的金融“盾牌”，积极推行“去美元化”，削弱美方制裁的威慑力。

“去美元化”的众多步骤包括扩大外汇储备、降低债务、进行贸易转移减少对欧盟以及美元的依赖。

俄罗斯通过出售石油和天然气，将外汇储备扩大到6310亿美元，占俄罗斯经济总量的三分之一，2014年之后俄罗斯的黄金外汇储备一直处于增长状态。

这些外汇储备形成了一个坚固的金融“盾牌”，给了普京实施战略行动的自由。

面对欧美的制裁，俄罗斯央行出手，向境内受制裁影响的银行提供卢布和外汇帮助。俄央行还表示，几乎所有受制裁影响的银行都做了预案，拥有足够的韧性，以保障制裁条件下的正常运行。

 

与此同时，通过削减债务，普京将债务总额控制在外汇储备的三分之二以下，并将企业债从美元换成卢布，曾经占主导地位的美元现在只占俄罗斯外汇储备的16%。

哥伦比亚大学经济历史学家Adam Tooze指出，这种强劲的财政平衡意味着，普京领导下的俄罗斯永远不会经历类似1998年金融和政治危机。

此外，俄罗斯经济严重依赖能源出口，近年来通过将部分贸易转移到亚洲，努力实现贸易对象多样化。另一方面在能源价格高企的今天，俄罗斯对能源出口依赖也是一种优势。

面对欧美对个人的制裁，普京采取措施稳固政权，即使在制裁之下，也能不引起选民反对。例如，在2014年之后，政治人士或寡头在伦敦失去了一套公寓或外国投资，作为补偿，他们可能会获得一份国内的建筑或能源合同。