天津鼓励创业投资 大二学生成四家公司合伙人

孙琦子 李难寻

对于那些手握重金又乐于冒险的投资人和充满离奇想法的创客们而言，中国的政策环境正变得越来有利。中央政府和地方政府正在推行的一些措施，将会从根本上降低投资人和创客们的实际成本。

在天津，这个在京津冀一体化战略中迎来新机会的直辖市，正考虑加大天使引导资金的力度。6月28日，天津市科委主任赵海山介绍说，具体办法是让每个区县，从市政府到区政府拿出资金来，财政在天使资金当中不超过50%，如果这些天使投资出现了风险，首先由政府的资金来补偿，如果投资成功到了A轮、B轮后期，退出的时候政府的资金原值退出，把收益让给社会投资者。

根据天津市出台的支持创业创新的文件，天津市正筹划在2016年建立100个创业创新空间，未来天津市的55所高校都会设立众创空间。天津市将支持每一个众创空间建立一个不低于300万的种子基金，市政府财政拿出30%给予匹配。与此同时，大学生的创业扶植政策由原来3年延长至7年，外地高校到天津来创业可以落户，而高校、院所、国企这些科技人员离岗创业可以保留原来的身份，保持原有的职称、工资和正常的晋升，并且这一政策由原来3年延长到5年。

天津市的上述措施是按照今年6月12日出台的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，做出的具体政策安排。

中国国务院相关部门也在研究更进一步的优惠政策。中国国家税务总局政策法规司司长罗天舒介绍，现在正在研究天使投资人对一些创新项目的投资如何给予更大的优惠税收的安排。

同时，国家税务总局对初创期的创业企业的增值税和营业税都做了一些免税政策的安排。不仅如此，在所得税上实行了20%低税率的水平下，还减半征收。据国家税务总局官员介绍，到2015年一季度，营业税、增值税和小微企业的优惠政策已经落实了240多亿的税收优惠。

此外，对处于成长期和发展期的高新企业，国家税务总局给予25%的优惠政策，同时还对一些专项费用，比如企业的研发费用可以在100%的扣除基础上再进行扣除。政府对一些创新企业的投资也给了所得税的抵免政策。

中国总理李克强将大众创业万众创新，作为扭转中国经济增长方式和吸纳创造就业的重要引擎之一。诸多指向明确的政策信号，正在点燃中国的创业热潮。投资人和创客们最好的冒险机会，来了。

　　天津样本

袁伟是南开大学商学院大二的学生，同时也是四个创业公司的合伙人。讲起自己创业的经历，袁伟觉得，是机缘巧合让自己走到了这一步。

“一开始是在实习的时候认识了一些志同道合的朋友，大家比较聊得来。后来这时认识的朋友有人出来创业就带上我，一方面我可以帮忙，另一方面我也可以学到很多东西。这次创业过程中又认识了一些朋友，就这样逐渐的成了四个创业公司的合伙人。”袁伟说。

袁伟觉得，毕业之后，自己有可能在这四家公司的某一家坚持下去，也有可能做一个别的项目，也有可能去大公司积累积累经验。对于才上大二的他，现在定性显然为时过早。

为了给大学生创业营造更好的环境，天津正在推进创业空间的建设。天津市滨海新区科学技术委员会主任黄亚楼说，“大众创业，万众创新的理念已经深入人心。从滨海新区看，我们也摸了底，到现在为止，建成的和正在建的众创空间有四十多个，包括大学、政府提供平台，专业的金融机构。还有一些领军企业也在滨海设立了创业基地，包括腾讯创业基地、阿里的基地，还有一些我们本地的领军企业，会把他企业的一部分拿出来向社会开放来进行创业就业。”。

“现在是我们国家面向未来，实施创新驱动的重要时期，天津更是这样，我们是个老工业城市，我们的发展面向未来只有一条路，就是依靠创新。”天津市科委主任赵海山表示。

为了能在政策上更好地扶持创新创业，在6月28日天津滨海新区“寻找双创之星”的活动上，主办方专门请来了国家相关部委和天津市的相关司局的负责人，和天津市包括大学生在内的很多创业者，让政策的制定者和执行者为创业者们关心的问题答疑解惑。

国家创业

天津市的创新创业热潮只是一个样本，实际上创新创业已经成为了一场国家运动，在各地风起云涌。而从国家层面，支持的政策也在步步推进。

6月12日出台的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出了96条政策措施来推进大众创业万众创新。据国家发改委高技术产业司创业发展处处长霍福鹏介绍，这是一个系统性的普惠性的政策文件，创业创新的顶层设计。

据国家工商总局党组副书记刘玉亭介绍，全国工商系统正在深化商市制度改革，从减少审批、降低门槛、转变制度入手，采取登记注册便利化的有效措施，施行注册资本，取消注册资本最低限额，首次出资和货币出资比例，改企业年检制度为年报公司制度。这些举措推行至今，已经登记企业485万多户，平均每天新登记注册企业1060多户。

“工商总局会进一步简化市场主体注册登记手续，推行一纸多照的便利化模式，鼓励发展众创空间。同时开展企业名称登记管理改革的试点、推进全程电子化登记和电子营业执照的应用、积极推进登记制度改革、简化和完善企业注销的流程、利用公司系统建立小微企业的名录，增强创业企业信息的透明度等。通过这些政策措施，给创业创新搭台铺路。”刘玉亭说。

税务减免也是对创新创业的小微企业一项重要的支持。税务总局政策法规司司长罗天舒介绍，从税收政策上支持创新创业有两个大的领域，一个是对初创期的创业企业增值税和营业税有一些免税政策的安排;第二个阶段是在企业的成长期和发展期，高新企业给予25%的优惠政策等。现在正在研究天使投资人对一些创新项目的投资如何给予更大的优惠税收的安排。

在中国经济换挡之际，或许放缓的经济增速已经无法提供足够的就业岗位，但创新创业正在创造无数新的机会，并进一步成为中国经济增长的新引擎。

中国国务院正在推进的这场创业热潮，不仅给投资人提供了更多的投资机会，也为更多的年轻人提供了就业岗位。

据2015年6月10日麦可思研究院发布的《2015年中国大学生就业报告》，2从2012年到2014年的三年间，自主创业的毕业生比例从2.3%上升到了2.9%;大学毕业生自主创业的比例呈现持续和较大的上升趋势。与此同时，大学生毕业后3年内有更多的人加入创业。